Москва, Август 25 (Новый Регион, Ольга Панфилова) – В кризис, несмотря на призывы руководства страны к экономии, региональные чиновники не только не сократили бюджетные расходы на свое функционирование, но и увеличили их. К такому выводы пришли специалисты компании ФБК, проанализировав текущие «антикризисные» бюджеты всех регионов и сравнив расходы на госуправление с тем, что было потрачено на эти же цели за январь-июнь прошлого года. Согласно результатам исследования, в 2008 году региональные чиновники обошлись каждому россиянину, включая младенцев, в 684 рубля, а в 2009 году – в 711 руб., пишут «Известия». Стоит отметить, что с 2009 года размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 1798,51 рублей. Получается, что около трети «детской» зарплаты уходит на содержание какого-нибудь губернатора.
Как отмечают эксперты ФБК, абсолютным лидером по росту расходов на собственных чиновников оказалась Якутия – траты увеличились на 34,4% или примерно на 500 млн. Однако, по данным Минрегиона, именно Якутия числится в лидерах роста задолженности по зарплате. Второе место в «рейтинге расточительности» – занял Ненецкий автономный округ: чиновники получили прибавку на самих себя в 34,1%. На третьей позиции с 33,9% Новгородская область, и в докризисные времена отнюдь не самая богатая. При этом в настоящее время уже большинство регионов перешло в разряд дотационных.
Впрочем, как отмечает директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, которые из субъектов Федерации все-таки смогли добиться существенного снижения трат на функционирование региональных чиновников. В тройке лидеров по экономии – национальные республики. Так, траты на башкирских чиновников сократились по сравнению с прошлым годом на 19,7%. В Бурятии расходы уменьшились на 16,9%, в Татарстане – на 15%. Всего же свои расходы за госуправление сократили 26 регионов. Если смотреть суммарно по федеральным округам, то на самом деле экономить решил только Приволжский, сокративший траты на 2%. «Антигерои» экономии – Северо-Западный (+11,4%) и Южный (+10,3%).
Результаты исследования показывают: объем расходов на госуправление зависит только от воли самих чиновников. К примеру, возьмем две области Центрального федерального округа – Калужскую и Курскую. В каждой населения – чуть более миллиона человек, примерно одинаковые объемы бюджета. Между собой эти две области по многим показателям отличаются, но вряд ли настолько сильно, как их расходы на содержание чиновничества. Калужской области за январь-июнь органы власти обошлись всего в 240,5 млн. рублей (это – один из лидеров экономии), а Курская на управление самой собой тратит почти в четыре раза больше – 881,3 млн. Калуга в этом году траты на чиновников пусть немного, на 3%, но сократила, а Курск – чуть-чуть, но увеличил.
Вот еще примеры. В Тульской области на обеспечение деятельности губернатора тратится 39 миллионов рублей, а в Рязанской – 126 миллионов. В Северной Осетии на президента и весь его аппарат тратят 3,5 миллиона рублей, а в Карачаево-Черкесии – 59 миллионов. Содержание Заксобрания депутатов Псковской области (44 человека) обходится в 29 миллионов рублей, а в Калининградской области на работу 40 депутатов уходит 105 миллионов.
Рейтинг самых дорогих глав регионов возглавил президент Чечни Рамзан Кадыров, на его содержание в бюджете выделено 1 млрд. 70 млн. рублей. На втором месте – глава Нижегородской области Валерий Шанцев (356 млн. рублей), тройку лидеров замыкает губернатор Волгоградской области Николай Максюта (281,3 млн. рублей).
Во главе списка самых скромных губернаторов – глава Калужской области Анатолий Артамонов (2,089 млн. руб.). Далее следуют губернатор Северной Осетии Таймураз Мамсуров (3 млн. руб.) и глава Тюменской области Владимир Якушев (6,2 млн. рублей).
Что касается федерального уровня, говорить о резком урезании расходов тоже не приходится. В среднем, подсчитали аналитики ФБК, траты на госуправление выросли на 16%. Наибольший прирост – по статье «функционирование правительства» (+37,9%). Но это – если сопоставлять абсолютные цифры прошлого года и нынешнего. Если же сравнивать расходы на федеральное госуправление с расходами бюджета вообще, то в этом году доля трат на чиновников снизилась – с 3,8 до 3,4%, причем на региональном уровне этот показатель выше – 3,7%. Суммарно же содержание федеральной власти в этом году обходится каждому россиянину в 927 рублей.
Что заставляет регионы увеличивать траты на своих чиновников?
Первая причина в том, что есть определенная инерция: бюджеты эти в основном верстались еще тогда, когда говорилось, что у нас кризиса нет, а все предыдущие годы расходы росли, вслед за доходами, говорит Игорь Николаев.
Вторая причина более серьезна: когда бюджета становится мало, у значительной части чиновничества проявляется психология временщика. «Неизвестно, что случится завтра, хотя ясно, что доходы упадут. Значит, хватай и трать на себя все что можно сегодня. Это такой закон кризисного времени, не знаю, только ли у нас в стране: чем хуже состояние бюджета, тем нерациональнее он используется», – отметил эксперт.
При этом, по мнению экспертов ФБК, вводить различные ограничители на чиновничьи расходы нецелесообразно. «Ведь много зависит от качества и количества доходов. Важнее другое – какова эффективность расходов? Если экономика, что называется, прет, задолженности по зарплате у бюджетников нет – так и трать на чиновников сколько хочешь. Но необходимо сопоставление с ситуацией в социально-экономической сфере», – отметил Николаев. Пока такая привязка – в лучшем случае жест доброй воли со стороны местных властей.
СКП расследует «живой щит» на МКАД 
